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在察布查爾錫伯自治縣烏珠牛錄村，調(diào)研組訪談錫伯族村民，了解國家通用語言文字掌握情況。 葛豐交攝

　　《新疆伊犁錫伯族國家通用語言文字普及度抽樣調(diào)查研究》課題組于2015年8月和2016年1月，先后在新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣和伊寧市，對部分錫伯族干部、群眾的國家通用語言文字普及狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。通過對錫伯族人口國家通用語言文字的學(xué)習(xí)使用和普及狀況、認(rèn)可度、態(tài)度傾向及相關(guān)語言行為等的調(diào)研，分析其原因及存在的問題，為在錫伯族人口中進(jìn)一步普及國家通用語言文字提出政策建議，以推進(jìn)貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，力爭在2020年更高質(zhì)量地普及國家通用語言文字。

　　一、抽查研究的基本情況

　　本次調(diào)查分入戶調(diào)查和專項調(diào)查兩大類，分別采用個別訪談和集中問卷的方式進(jìn)行。調(diào)研組在察布查爾縣、伊寧市選擇了錫伯族人口相對集中的5個村，4個街道（社區(qū)）和1個單位，共368戶，每戶抽取1人作為主要調(diào)查對象填寫問卷，同時還對其中的238位其他成員進(jìn)行了補(bǔ)充問卷調(diào)查，收回兩類問卷共計606份，均為有效問卷。此外，調(diào)研組還選擇了13位訪談對象進(jìn)行了深度訪談。

　　為了相對全面、準(zhǔn)確地了解被調(diào)查者使用國家通用語言文字的現(xiàn)狀，調(diào)研組從城鄉(xiāng)、性別、年齡、是否離開過本地、職業(yè)以及受教育程度等6個方面了解被調(diào)查者的基本情況，進(jìn)而分析其使用國家通用語言文字能力的影響因素。在全部樣本中，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口分別占41.9%和58.1%，符合察布查爾縣和伊寧市錫伯族人口分布總體情況；男性占51.2%；各年齡層呈正態(tài)分布，其中35歲至54歲之間的中年人稍多；有38.3%的被調(diào)查者曾經(jīng)連續(xù)離開自己的戶籍所在地，在伊犁州以外的地方生活或工作2年（含2年）以上；從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)、林、牧、副、漁、水利生產(chǎn)人員占比較高，達(dá)到30.9%，各級黨政機(jī)關(guān)管理人員相對較少，占2.1%。按受教育程度，從沒上過學(xué)的人數(shù)至大專及以上學(xué)歷的人數(shù)，呈遞增狀態(tài)，這充分體現(xiàn)了錫伯族人口受教育程度普遍較高的特點。

　　二、問卷數(shù)據(jù)分析

　　該部分?jǐn)?shù)據(jù)分析源于對368位主要調(diào)查對象的問卷調(diào)查結(jié)果，部分內(nèi)容結(jié)合了個別訪談得到的相關(guān)信息。

　　（一）語言能力

　　交際語言能力。此為多選題，最多可選3項。在被問及“您現(xiàn)在能用哪些語言與人交談”時，能用國家通用語言交談的被調(diào)查者占43.4%，能用錫伯語的占42.8%，能用維吾爾語的占8.6%，能用哈薩克語的占4.5%，能用俄羅斯語、塔吉克語的分別占0.3%和0.2%，能用蒙古語、烏茲別克語、其他語種的各1人，分別占0.1%。訪談中調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，部分45歲以上的被調(diào)查者是能夠使用3種或3種以上語言進(jìn)行日常交際的“多語人”。

　　國家通用語言能力。調(diào)查員完全使用國家通用語言與被調(diào)查者交流。調(diào)查員的評價與被調(diào)查者的自評往往會有一些差距。調(diào)查員主要根據(jù)被調(diào)查者進(jìn)行現(xiàn)場語料朗讀和現(xiàn)場口語交流的情況作出相應(yīng)評價并計入問卷結(jié)果。“能流利準(zhǔn)確地使用國家通用語言”，是指發(fā)音整體準(zhǔn)確，朗讀流暢，停頓正確?！澳苁炀毷褂玫行┮舨粶?zhǔn)”是指整體語言狀況較好，但有少量字發(fā)音不準(zhǔn)；“能熟練使用但口音較重”是指有明顯的發(fā)音不準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為聲調(diào)不準(zhǔn)；“能基本交談但不太熟練”是指能聽懂，只是說得不準(zhǔn)確而且語句不連貫；“能聽懂一些但不會說”是指能聽懂大意，但口語表達(dá)有困難。測評結(jié)果顯示被調(diào)查的錫伯族國家通用語言普及率較高，達(dá)98.7%。其中，“能流利準(zhǔn)確地使用國家通用語言”者人數(shù)最多，占37.8%，“能聽懂一些但不會說”的人僅占0.2%，“聽不懂也不會說”的為0。大多數(shù)被調(diào)查者都能用國家通用語言順利交流，只是不同程度地帶有錫伯語的語音和語法的痕跡。

　　不同交際場合使用國家通用語言的情況?？傮w而言，集貿(mào)市場、醫(yī)院、政府部門、勞動場合的使用語言以國家通用語言為主，尤以“到政府部門辦事”時使用國家通用語言的人比例最高；“選擇對方使用語言”次之；“使用錫伯語”的人相對最少。在使用錫伯語的場合中，勞動場合相對較多。

　　(二）國家通用語言學(xué)習(xí)情況

　　國家通用語言學(xué)習(xí)途徑。此為多選題，100%的被調(diào)查者選擇將“學(xué)校學(xué)習(xí)”“與漢族同伴交往”作為學(xué)習(xí)國家通用語言的主要途徑；51.6%的被調(diào)查者選擇“看電視聽廣播”；18.8%的被調(diào)查者選擇“受家人影響”；通過“國家通用語言培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)的被調(diào)查者只占1.6%。

　　國家通用語言學(xué)習(xí)動因。此為多選題，有49.8%的人選擇了“為了同其他民族的人交往”；22.6%的人選擇“為了找到好工作”；16.4%的人選擇了“單位（政府、學(xué)校）的要求”；還有9.0%的人選擇了“喜歡國家通用語言”；2.0%的人選擇了“無法回答”。

　　對國家通用語言水平的期望。針對“您希望您的國家通用語言水平達(dá)到什么程度”這一問題，有62.5%的人希望可以“熟練準(zhǔn)確地使用”；23.1%的被調(diào)查者希望“比較熟練地使用”；10.1%的被調(diào)查者認(rèn)為能“進(jìn)行一般交流就行”；還有4.3%的被調(diào)查者對自己的國家通用語言水平“沒什么要求”。

　　（三）語言態(tài)度

　　對今后本地中小學(xué)教學(xué)語言的使用意愿。對小學(xué)教學(xué)語言,希望使用民漢雙語的比例最高，占51.9%，選擇國家通用語言的占45.8%，選擇少數(shù)民族語言（錫伯語）的占1.8%；對中學(xué)教學(xué)語言,希望使用國家通用語言的比例最高。為56.6%，選擇民漢雙語的占41.3%，選擇少數(shù)民族語言（錫伯語）的占1.8%。

　　國家通用語言在交往中的作用評價。有87.5%的人認(rèn)為國家通用語言在交往中的作用非常大；有11.7%的人認(rèn)為作用一般；認(rèn)為沒有作用的僅占0.5%。

　　認(rèn)為今后在全國交往中哪種語言最重要。99.5%的調(diào)查對象認(rèn)為在全國交往中國家通用語言最重要，觀點的趨同性較高。

　　（四）漢語拼音和規(guī)范漢字使用情況

　　漢語拼音使用情況。漢語拼音是國際普遍承認(rèn)的漢語普通話拉丁轉(zhuǎn)寫標(biāo)準(zhǔn)，是一種輔助漢字讀音的工具。漢語拼音是識漢字的基礎(chǔ)，是閱讀、習(xí)作的前提，是學(xué)習(xí)漢語文不可缺少的部分。在被調(diào)查者中，有77.8%的人“會”漢語拼音，13.5%的人“會一些”，“不會”的占8.7%。將前兩項數(shù)據(jù)合計，結(jié)果顯示被調(diào)查的錫伯族有91.3%的人會使用漢語拼音，比全國平均水平（兩項合計為68%）高出20多個百分點。漢語拼音一般都是從學(xué)校習(xí)得的，以上情況與錫伯族比較重視教育，接受學(xué)校教育人口比例較高有很大關(guān)系。

　　漢字識讀水平。該項能力的調(diào)查數(shù)據(jù)是通過被調(diào)查者自評和現(xiàn)場朗讀語料，綜合調(diào)查員的評價得出的結(jié)果。調(diào)查中，達(dá)到“漢字識讀水平”被界定為能讀懂大眾讀物，如一般刊物、報紙和家信等。對漢字識讀“完全沒有問題”的調(diào)查者占62.8%，“基本沒有問題”的占21.4%，兩項合計達(dá)84.2%，說明被調(diào)查的錫伯族的漢字識讀能力較強(qiáng)。調(diào)查中要求被調(diào)查者朗讀一篇短文，95%的人讀得較為準(zhǔn)確、流暢。數(shù)據(jù)顯示，對于漢字識讀，處于“有一定困難”“很困難”和“完全無法識讀”3類水平的被調(diào)查者占比合計為13.1%，其中“很困難”“完全無法識讀”者各占2.0%和1.6%。

　　漢字的使用水平及因素分析。對于漢字的使用“完全沒有問題”的被調(diào)查者占54.2%，“基本沒有問題”的占26.8%，“有一定困難”的占10.5%，“很困難”的占6.0%，“完全無法識讀”的占2.5%。按前兩項合計，81%的被調(diào)查者在漢字使用方面沒有多大問題。在接受個別訪談的被調(diào)查者中，約98%的人都是“民考漢”，在中小學(xué)、大學(xué)接受漢語教育，能熟練地使用漢語進(jìn)行聽、說、讀、寫。

　　三、調(diào)查結(jié)論

　?。ㄒ唬┬陆a伯族對學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字持有十分積極的態(tài)度，認(rèn)同度較高。問卷統(tǒng)計分析表明，從對本地中小學(xué)教學(xué)語言的使用意愿看，超過90%的被調(diào)查者希望當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)采用國家通用語言教學(xué)和雙語教學(xué)。從對國家通用語言水平的期望看,“熟練準(zhǔn)確地使用”和“比較熟練地使用”兩項合計大于85%，還有部分國家通用語言應(yīng)用水平較好的被調(diào)查者對自己的要求更高，如希望文言文閱讀能力和寫作能力再上一個臺階。對于“今后在全國交往中哪種語言最重要”這一問題，被調(diào)查者中有99.5%的認(rèn)為國家通用語言在交往中的作用非常大。這些調(diào)研數(shù)據(jù)表明被調(diào)查者認(rèn)識到國家通用語言的重要性，對國家通用語言文字有較高的認(rèn)同度。

　　錫伯族對學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字持有十分積極的態(tài)度，認(rèn)同度較高，其主要原因有三點。一是由于錫伯族人歷史上萬里西遷屯墾戍邊，數(shù)代錫伯族都一如既往地堅守責(zé)任，曾為祖國鎮(zhèn)守最西部邊陲近250多年。新疆也早已成為錫伯族的第二故鄉(xiāng)，錫伯族長久以來形成了根深蒂固的愛國情感和對中華文化的認(rèn)同感。二是錫伯族人歷史上一直深受儒家思想的影響，以仁、義、禮、智、信為核心的儒家思想觀念影響著錫伯族民眾的行為取向和價值觀念，塑造了錫伯族矢志中華一統(tǒng)的政治信念和屯墾戍邊的決心。三是隨著改革開放的不斷深入，錫伯族民眾已經(jīng)充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)國家通用語言文字對錫伯族年青一代的積極作用。

　?。ǘ┬陆a伯族人口的文盲率低，國家通用語言普及率高，國家通用語言文字掌握能力較高。在抽樣調(diào)查中，由調(diào)查員評價錫伯族被訪人員的國家通用語言水平，“能流利準(zhǔn)確地使用國家通用語言”“能熟練使用但有些音不準(zhǔn)”“能熟練使用但口音較重”“能基本交談但不太熟練”的被調(diào)查者合計占比達(dá)98.7%。從漢字識讀能力看，對于能否讀懂大眾讀物，如一般刊物、報紙和家信等，“完全沒有問題”和“基本沒有問題”的人占比合計達(dá)84.2%，說明被調(diào)查的錫伯族的漢字識讀能力較強(qiáng)。調(diào)查要求被調(diào)查者朗讀一篇短文，95%的被調(diào)查者讀得較為準(zhǔn)確、流暢。表明錫伯族人口的國家通用語言文字的掌握能力整體較高。

　　另據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，新疆錫伯族6歲以上人口有32380人，其中，未上學(xué)的有394人，占1.22%，調(diào)研組經(jīng)抽測，得出該項比例為1.7%。新疆錫伯族國家通用語言的普及率達(dá)98.78%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。根據(jù)2015年的全國調(diào)查，我國的國家通用語言平均普及率已超過70%，大城市的普及率超過90%，但很多農(nóng)村地區(qū)只有40%左右。

　?。ㄈ┬陆a伯族人口普遍具有多語言交際的能力。新疆錫伯族的語言生態(tài)環(huán)境主要是雙語或多語環(huán)境。新疆錫伯族人口中“多語人”現(xiàn)象比較普遍，大都會使用兩種以上的語言文字，很多老一輩人都精通三四種甚至五六種語言文字，錫伯族人堪稱“天生的翻譯”。錫伯族現(xiàn)今聚居的伊犁地區(qū)自古以來就是一個多民族生息活動的地域，錫伯族自清朝遷入該地后，廣泛吸取當(dāng)?shù)仄渌褡宓慕?jīng)濟(jì)文化成果，創(chuàng)建了獨具特色的屯墾戍邊農(nóng)業(yè)文化。他們利用自己掌握多種語言的優(yōu)勢，在豐富完善本民族文化傳統(tǒng)的同時，也不斷地為各民族之間的交往交流搭建友好橋梁，加深不同民族之間的相互了解，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為維護(hù)中華民族大家庭的和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　（四）新疆錫伯族教育取得長足進(jìn)步，人口文化素質(zhì)有了很大提高。在歷史發(fā)展過程中，錫伯族形成了重視教育，崇尚文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是在新中國成立后，隨著黨的民族政策不斷完善與落實，新疆錫伯族較早實施了雙語教育，尤其重視漢語言教育，建立了較完善的基礎(chǔ)教育體系，培養(yǎng)了一大批“民漢兼通”人才，人口文化素質(zhì)有了很大提高。

　　錫伯族的整體文化素質(zhì)普遍較高，其各項指標(biāo)無論是與全國、新疆的平均水平相比，還是與全國各民族比較，均處于較領(lǐng)先的地位。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，在2010年，新疆錫伯族6歲及以上的每萬人口中，具有研究生文化程度的有43.35人，大學(xué)文化程度的有2376.78人，高中文化程度的有2358.85人，初中文化程度的3183.76人，小學(xué)文化程度的1915.07人。

　?。ㄎ澹╁a伯語的掌握能力呈下降趨勢。在調(diào)研中調(diào)研組了解到，錫伯語言文字的使用出現(xiàn)了一定程度的衰退，新疆錫伯族人口對錫伯語的掌握能力呈下降趨勢。錫伯族民眾對錫伯語言文字瀕臨失傳的境地極為憂慮，對保護(hù)傳承錫伯語言文化、學(xué)好使用錫伯語言文字極為關(guān)注。調(diào)查中，不少錫伯族民眾表達(dá)了在學(xué)習(xí)國家通用語言文字的同時，要保留和學(xué)習(xí)使用好母語，傳承錫伯族傳統(tǒng)文化的強(qiáng)烈愿望，希望這門語言能夠傳承下去。問卷調(diào)查結(jié)果表明，對小學(xué)教學(xué)語言，希望使用民漢雙語的被調(diào)查者比例最高，占51.9%，對中學(xué)教學(xué)語言，希望使用國家通用語言的比例最高，為56.6%。這種民眾意愿契合《憲法》和法律法規(guī)關(guān)于雙語教育的規(guī)定和黨的民族語文政策，有利于建設(shè)多元共存和諧的語言文化生活。同時，這也證明，黨和政府關(guān)于語言平等以及科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)雙語教育的政策是十分正確和科學(xué)的，是符合少數(shù)民族群眾意愿和少數(shù)民族教育發(fā)展實際的，是深受人民群眾擁護(hù)和支持的。

　　總之，新疆錫伯族通過雙語教育，提高了教育教學(xué)質(zhì)量和民族文化素質(zhì)，培養(yǎng)了一大批雙語或多語人才。他們在不同的社會發(fā)展時期，為推進(jìn)新疆的文化、教育、外交、軍事、民族團(tuán)結(jié)等事業(yè)，起到了不可替代的作用，作出了特殊的貢獻(xiàn)，同時，也傳承、保護(hù)了錫伯族的語言文化?？梢哉f，雙語教育教學(xué)不僅是錫伯族教育的重要特點，而且是錫伯族教育成功的主要因素之一，也是提高民族文化素質(zhì)的主要途徑和必由之路。

　　四、主要問題和政策建議

　　在調(diào)研中，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新疆錫伯族的雙語教育仍然存在一些問題。例如，對國家、自治區(qū)有關(guān)國家通用語言文字的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育力度不夠，部分干部群眾知曉度不高，語言文字相關(guān)的法律意識較淡薄；少數(shù)邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的錫伯族青壯年及老年農(nóng)牧民的國家通用語言能力還較低，缺乏專業(yè)的國家通用語言教師等；錫伯族聚居區(qū)普及國家通用語言文字的研究工作比較滯后。

　　錫伯族聚居區(qū)普及國家通用語言文字工作，要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》和國家的語言文字政策，以提升錫伯族聚居區(qū)的教師、基層干部和青壯年農(nóng)牧民的國家通用語言文字應(yīng)用能力為重點，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上鞏固推進(jìn)，加快提高錫伯族聚居區(qū)國家通用語言文字的普及率和使用質(zhì)量，在2020年確保較高質(zhì)量地普及國家通用語言文字。

　?。ㄒ唬┘哟髧彝ㄓ谜Z言文字法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、宣傳、教育的力度，進(jìn)一步提高錫伯族民眾對普及國家通用語言文字重要意義的認(rèn)識。思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，是實踐的基礎(chǔ)，是做好普及國家通用語言文字工作的前提。錫伯族聚居區(qū)各級政府及相關(guān)職能部門要積極開展國家通用語言文字法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)知識的普及性宣傳,擴(kuò)大學(xué)習(xí)、宣傳、教育的覆蓋面，創(chuàng)新宣傳手段和方式,繼續(xù)開展好全國推廣國家通用語言宣傳周活動,將語言文字相關(guān)的法律法規(guī)納入到法治宣傳教育工作中，使錫伯族干部、群眾，特別是基層干部和農(nóng)牧民了解黨和國家普及國家通用語言文字的法規(guī)政策和工作目標(biāo)，充分認(rèn)識到普及國家通用語言文字的重要意義，并為國家通用語言文字普及積極貢獻(xiàn)力量。

　?。ǘ┩晟茋彝ㄓ谜Z言文字普及工作機(jī)制。機(jī)制建設(shè)具有管長遠(yuǎn)、管根本的作用，要完善創(chuàng)新工作機(jī)制，為做好國家通用語言文字普及工作提供制度保障。

　　一是進(jìn)一步健全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，貫徹“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制，將普及國家通用語言文字工作納入政府議事日程和政府績效管理目標(biāo)，提高工作服務(wù)水平。

　　二是完善咨詢委員會制度，充分發(fā)揮專家的作用，依法開展普及國家通用語言文字工作的督導(dǎo)評估，加強(qiáng)地方政府普及國家通用語言文字工作的履職督查。

　　三是建立經(jīng)費保障機(jī)制。建議國家、自治區(qū)財政逐步加大對普及國家通用語言文字工作經(jīng)費的投入力度，對錫伯族較集中的地區(qū)和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)普及國家通用語言文字給予經(jīng)費傾斜。

　　四是建立激勵機(jī)制。及時表彰獎勵普及國家通用語言文字工作的先進(jìn)集體和個人，激發(fā)錫伯族干部職工學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字的熱情和積極性。

　　五是建立工作交流機(jī)制。不定期召開錫伯族聚居區(qū)普及國家通用語言文字工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流好的做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。與國家通用語言文字普及程度較高的地區(qū)開展交流活動，借鑒他們的成功經(jīng)驗。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)隊伍建設(shè),為普及國家通用語言文字工作提供人才支撐和智力支持。要完成國家提出的在2020年普及國家通用語言文字的工作任務(wù)和目標(biāo)，本調(diào)研組認(rèn)為，培養(yǎng)、培訓(xùn)一批本土化的“錫漢兼通”的專業(yè)化語言文字管理隊伍、教師隊伍和研究隊伍，是在錫伯族聚居區(qū)科學(xué)穩(wěn)妥地做好普及國家通用語言文字工作的關(guān)鍵，為此提出三點建議：

　　一是對錫伯族聚居區(qū)民語委和教育部門的語言文字工作管理干部、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、國家通用語言水平測試員、語言文字工作專兼職管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，提高相關(guān)人員的語言文字法治思維水平、依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　二是對中小學(xué)教師，特別是對錫伯語口音較重、漢語發(fā)音不準(zhǔn)的錫伯族中小學(xué)教師進(jìn)行國家通用語言專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高他們運用標(biāo)準(zhǔn)國家通用語言開展教學(xué)的水平，提升其傳統(tǒng)文化素養(yǎng)及語言文字應(yīng)用的綜合能力。

　　三是加強(qiáng)“錫漢兼通”的語言文字專家隊伍建設(shè)，建立專家智庫，重視中青年學(xué)者的培訓(xùn)研修，開展普及國家通用語言文字的對策性研究，推廣研究成果，以指導(dǎo)此項工作科學(xué)推進(jìn)。

　?。ㄋ模┌盐罩攸c，分類指導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn),進(jìn)一步提升國家通用語言文字的普及程度和應(yīng)用水平。錫伯族聚居區(qū)開展國家通用語言文字的普及工作，應(yīng)以提升錫伯族聚居區(qū)的青壯年農(nóng)牧民、基層干部和教師的國家通用語言文字應(yīng)用能力為重點，把錫伯族中小學(xué)作為國家通用語言文字推行普及的主渠道。

　　對城市、縣鎮(zhèn)的錫伯族公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、大中專學(xué)生、企業(yè)職工及居民而言，尤其對“能熟練使用但有些音不準(zhǔn)”、“能熟練使用但口音較重”的人員，需要進(jìn)一步鞏固提高其國家通用語言文字應(yīng)用的綜合能力（聽、說、讀、寫）和國家通用語言標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　對農(nóng)牧區(qū)“能聽懂一些但不會說”的錫伯族青壯年農(nóng)牧民，要采用集中舉辦國家通用語言文字培訓(xùn)班、夜校、遠(yuǎn)程教育等形式，開展掃盲教育，使其基本達(dá)到能聽、說一般漢語和閱讀簡短漢文文章的能力。

　　對錫伯族中小學(xué)學(xué)生，要加強(qiáng)國家通用語言口語、規(guī)范漢字書寫、閱讀寫作等方面的教育教學(xué)，提高他們的國家通用語言文字的聽、說、讀、寫能力。

　　對錫伯族中小學(xué)教師，要進(jìn)行較系統(tǒng)的國家通用語言專業(yè)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，并在教育教學(xué)過程中堅持使用國家通用語言，使用規(guī)范漢字，努力提高傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和語言文字應(yīng)用的綜合能力。

　　對基層錫伯族干部，則要以提升他們的國家通用語言文字的口語水平和書面表達(dá)能力為重點，全面提高漢語文素養(yǎng)和語言文字應(yīng)用能力。

　　（五）科學(xué)保護(hù)錫伯語言文字。錫伯語言文字不僅是交流的工具，民族情感的紐帶，而且是人類文明的成果，是國家文化軟實力的組成部分。西遷新疆的錫伯族在250多年戍邊屯墾的同時，較完整地傳承和保存了錫伯語言文字，為我國文化的繁榮和人類文化多樣性作出了功獻(xiàn)。但是，目前錫伯語言文字已岌岌可危，全國精通錫伯語言文字的不到50人。專家指出，某些語言的衰退、消亡不但會造成語言生態(tài)系統(tǒng)的失衡,而且會嚴(yán)重影響到文化生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展,影響人類社會的可持續(xù)發(fā)展。拯救錫伯語言文字迫在眉睫，刻不容緩。

　　為此，本調(diào)研組建議依據(jù)《憲法》、相關(guān)法律和民族語文政策，加強(qiáng)對錫伯語言文字的保護(hù)力度。建立錫伯語言文字保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，頒布實施錫伯語言文字保護(hù)工作條例，重視錫伯語文課程教學(xué)，做好錫伯文教材的編輯出版工作和多媒體教學(xué)課件研發(fā)，加強(qiáng)錫伯語文教師隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批精通錫伯語言文字的高層次研究人員、翻譯、編輯、播音員、節(jié)目主持人和管理人員。